東北地區與東部地區對口合作成效及經驗做法介紹之一:
遼寧省與江蘇省
編者按 按照《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰略 加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》關于“組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省,沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制”的明確要求和《國務院辦公廳關于印發東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案的通知》的具體部署,2017年3月以來,東北地區與東部地區有關省市高度重視,切實加強統籌、創新舉措、主動作為,推動對口合作取得了良好開局。一年來,各地堅持政府引導、市場運作,建機制、搭平臺、學經驗、抓項目、促交流,扎實開展工作,在對標學習和復制推廣經驗做法、干部交流掛職和系統培訓、產業對接、園區共建和重大項目合作等方面形成了一批合作成果,推動對口合作取得了積極進展,為建立區域協調發展新機制做出了有益探索,也為東北振興注入了新的活力。為進一步展示和宣傳對口合作有關進展成效,引導各對口合作省市以及其他跨地區合作省市相互學習借鑒,現將一年來東北地區與東部地區部分省市對口合作中的進展成效及初步探索的經驗做法分期刊發。
東北地區與東部地區對口合作
成效及經驗做法介紹之一:遼寧省與江蘇省
遼寧省與江蘇省認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的總體部署和國務院關于開展東北地區與東部地區對口合作工作有關要求,積極建立對口合作機制、逐步夯實對口合作基礎、有序開展對口合作工作,實現了良好開局。有關情況如下:
一、精心安排夯實對口合作工作基礎
(一)兩省領導高度重視全面部署
兩省省委省政府主要負責同志多次溝通對接,一致表示要堅決完成黨中央、國務院部署的對口合作工作任務和實現兩省優勢互補、互利共贏、打造深化區域合作典范。去年4月,遼寧省陳求發同志率省黨政代表團赴江蘇商研兩省對口合作工作,兩省明確要在深化改革、擴大開放、產業合作、創新創業、人才交流、平臺載體建設等方面開展務實合作。兩省省直有關單位、有關市黨委政府、有關企業、商會協會、專家智庫等創造性地開展多種形式的交流對接,在相關領域共簽訂了48項合作協議。
(二)建立對口合作工作機制
遼寧省建立了由省發展改革委牽頭負責、統籌協調省直各有關單位和有關市共同參與的對口合作工作機制,并在實踐探索中,逐步建立對口合作工作的統籌推進、動態跟蹤、定期統計和宣傳報道等制度。遼寧省錦州市、阜新市和葫蘆島市成立了對口合作工作領導小組和辦公室,鞍山市專門成立了鞍山南京對口合作辦公室。地級市也分別建立了對口合作機制,鞍山市與南京市結對、撫順市與徐州市結對、本溪市與泰州市結對、丹東市與揚州市結對、錦州市與蘇州市結對、營口市與連云港市結對、阜新市與鹽城市結對、遼陽市與南通市結對、鐵嶺市與淮安市結對、朝陽市與鎮江市結對、盤錦市與無錫市結對、葫蘆島市與常州市結對。
(三)制定實施方案和年度計劃
兩省反復研究對口合作重點領域和主要內容,編制形成包括5個方面24個合作重點的《遼寧省與江蘇省對口合作實施方案》。在此基礎上,組織雙方省直有關單位和各有關市編制完成包括6個方面62項重點工作的《遼寧省與江蘇省對口合作2017年度工作計劃》,以省政府辦公廳文件印發執行。
二、多措并舉推進重點領域合作
(一)重點領域改革合作取得積極進展
在放管服改革方面,遼寧省在蘇州舉辦“放管服”改革專題研討班,實地考察學習江蘇“放管服”改革經驗,在學習江蘇“三級四統 ”基礎上,進一步推出“三級五統”。充分借鑒江蘇“多規合一”、“多圖聯審”等新模式,制定《關于優化全省投資審批服務的指導意見》。借鑒江蘇經驗制定《遼寧省經濟發達鎮賦權指導目錄》。遼寧省鞍山市積極學習南京市“審批不見面”工作模式,編制“不見面審批”事項清單;探索“多評合一”中介服務管理辦法,推行政務服務“一張網”模式。在國企改革方面,共同舉辦了兩省國有企業對口合作洽談會,簽訂《遼寧省國資委 江蘇省國資委戰略合作框架協議》,并重點向江蘇民營資本推介遼寧省社?;鹄硎聲钟械?戶省屬企業集團各20%股權轉讓項目,推動遼寧國有企業混合所有制改革。在民營經濟發展方面,南京召開兩省工商聯對口合作交流座談會,并簽署了友好商會協議。江蘇省遼寧商會率江蘇企業家代表團來遼寧考察PPP項目,表達強烈的合作意向。
(二)推動產業務實對接合作
重點推進沙鋼集團參與東北特鋼等三家公司破產重組工作,雙方已簽訂框架協議并完成保證金支付。200家江蘇企業與遼寧省12個重點石化產業園以及華晨汽車集團,分別開展蘇遼產業對口合作對接,并簽署了“江蘇天賜福生物工程有限公司整體搬遷項目投資協議”等11個蘇遼產業對口合作投資協議,總投資逾百億元。支持沈陽機床集團在江蘇省建湖縣、灌云縣投資合作項目的雙向對接,并成功推動沈陽機床集團在建湖縣的5D智能制造生態谷項目落地運營。南京與鞍山開通直航航線,為兩市乃至周圍地區開展全方位合作提供更多的便利條件。在南京舉辦遼寧?江蘇兩省國有企業對口合作洽談會和遼寧省旅游產業推介說明會,組織協調重點企業參加現場簽訂,分別簽約項目5個和6個,兩省國資和旅游部門還分別簽訂戰略合作協議,進一步深化了兩地國有企業、旅游企業之間的交流合作。截至目前,兩省已簽約合作項目60個,意向投資額209億元。
(三)干部掛職和人才交流有序開展
兩省積極互派優秀干部開展掛職交流,促進觀念互通、思想互動、作風互鑒、辦法互學。遼寧選派的16名廳處級干部已赴江蘇省發改委、經信委、商務廳等部門及相關對口合作結對市掛職。江蘇省委組織部組織30多名專家學者(含6位院士、2名高層次專家)赴遼寧啟動“江蘇院士遼寧行”活動,為遼寧經濟社會發展建言獻策。兩省共享人力資源,共建人力資源供需交流合作平臺,共同舉辦了兩場遼寧?江蘇人才對口合作招聘大會,現場達成就業意向2000余人;在東北大學舉辦“江蘇發展推介會”,推介江蘇經濟社會發展情況和人才政策,并現場設立引才聯絡站(創新創業實踐基地),進一步推動校地合作向縱深發展。